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Tema 02 de 12

Emprego

Desemprego, carteira assinada, reajustes e renda de quem trabalha em cada governo.

Número 13

Lula

O que Lula fez

Atos de governo, políticas, votações e declarações, com data e documento.

Desemprego

Dado2022 a 2025

Desemprego caiu

9,6%

Taxa anual de desemprego2022

5,6%

Taxa anual de desemprego2025

Variação: -4,0 pontos percentuais

A taxa anual de 2025 foi a menor da série do IBGE, iniciada em 2012.

Taxa média anual do IBGE, na série revisada. A divulgação original de 2022 era 9,3%; o IBGE refez a série e hoje traz 9,6%.

Cálculodiferença entre as duas taxas anuais oficiais do IBGE.

Fonte
IBGE - PNAD Contínua, taxa anual de 2023 (7,8%) e média revisada de 2022 (9,6%) Abrir fonte (abre em nova aba)
IBGE - PNAD Contínua, taxa anual de 2025 (5,6%) Abrir fonte (abre em nova aba)
Dado2019-2025

Desemprego médio ficou 5,6 pontos abaixo do Governo Bolsonaro

12,3%

Governo Bolsonaromédia 2019-2022

6,7%

Governo Lulamédia 2023-2025

Os períodos têm durações diferentes: 4 anos e 3 anos.

Cálculomédia simples das taxas anuais do IBGE (série revisada) em cada período.

Fonte
IBGE - PNAD Contínua, média simples das taxas anuais de 2019 a 2022 (série revisada)
IBGE - PNAD Contínua, média simples das taxas anuais de 2023 a 2025

Outros recortes do desemprego

Carteira assinada

Dadojan/2023 a jun/2026

10 milhões de empregos com carteira em três anos e meio

Entre janeiro de 2023 e junho de 2026, o estoque de empregos formais com carteira aumentou em 10.100.342 vagas (alta de 19,1%).

Fonte
Ministério do Trabalho e Emprego - RAIS Mensal (junho de 2026)
Exame, 2026 Abrir fonte (abre em nova aba)
  • Empregados do setor privado com carteira assinada atingem recorde, segundo o IBGE (2026) FonteIBGE - PNAD Contínua: empregados do setor privado com carteira assinada; CNN Brasil, 2026 (abre em nova aba)

  • Total de empregos formais chega a 59,97 milhões em 2025, alta de 5% (RAIS) FonteMinistério do Trabalho e Emprego - RAIS 2025 (59,97 milhões de empregos formais); Folha de S.Paulo, 2026 (abre em nova aba)

Emprego chegando a quem mais precisa

Dadojaneiro a abril de 2026

Inscritos no CadÚnico ocuparam 87,2% do saldo de empregos formais

699.762

Saldo de empregos formaisjan a abr/2026

87,2%

ocupado por inscritos no CadÚnicojan a abr/2026

Saldo = admissões menos desligamentos. 610.466 ÷ 699.762 = 87,2%. O dado mostra quem ocupou as vagas, não quem as criou.

Fonte
Ministério do Desenvolvimento e Assistência Social (MDS) - dados do Caged, janeiro a abril de 2026
Ministério do Trabalho e Emprego - Novo Caged, janeiro a abril de 2026 (via Agência Gov) Abrir fonte (abre em nova aba)
Diário do Comércio, 2026 Abrir fonte (abre em nova aba)
  • Veja tambémEmprego entre beneficiários do Bolsa Família: Fome

Reajustes salariais

Dado2025

8 em cada 10 reajustes ficaram acima da inflação

77,7%

acima do INPC2025

8,2%

abaixo do INPC2025

Balanço do Dieese: 21.510 reajustes comparados ao INPC. Os outros 14,1% ficaram iguais à inflação.

Fonte
DIEESE - De Olho nas Negociações nº 64: resultados de 2025 Abrir fonte (abre em nova aba)
UOL, 2026 Abrir fonte (abre em nova aba)
  • Veja tambémRenda real de dez/2022 a jun/2026: Economia
  • Veja tambémSalário mínimo, ganho real e poder de compra: Salário

Jornada de trabalho

Como foi o governo Bolsonaro

2019 – 2022

Dados e atos do governo anterior sobre o mesmo tema, com período e fonte.

Desemprego

Dado2019-2022

Desemprego médio de 12% entre 2019 e 2022

12,3%

Desemprego médio2019-2022

9,6%

Menor taxa anual do período2022

Série anual do IBGE com as revisões mais recentes (2019: 11,8%; 2020: 13,7%; 2021: 14,0%; 2022: 9,6%). A divulgação original de 2022 era 9,3%.

Cálculomédia simples das quatro taxas anuais.

Fonte
IBGE - PNAD Contínua, média simples das taxas anuais de 2019 a 2022 (série revisada)
IBGE - PNAD Contínua, taxa anual de 2023 (7,8%) e média revisada de 2022 (9,6%) Abrir fonte (abre em nova aba)
Dado2021

Desemprego chegou a superar 14%

14,7%

Taxa de desemprego, recorde da série2021

Recorde da série na data da matéria (junho de 2021), segundo a Folha.

Fonte
Folha de S.Paulo, 2021 Abrir fonte (abre em nova aba)

Renda

Dadodez/2018 a dez/2022

Renda média real caiu

R$ 3.343

Renda média realdez/2018

R$ 3.310

Renda média realdez/2022

Valores reais, já descontada a inflação

Variação: -R$ 33

A renda média real do trabalho caiu R$ 33 entre dezembro de 2018 e dezembro de 2022.

Cálculovariação entre os dois valores mostrados.

Fonte
IBGE - PNAD Contínua: rendimento de todos os trabalhos, valores atualizados pelo IPCA

Outras medições do período

Cada linha mede uma coisa diferente do card acima, em outro período. Não somar nem comparar diretamente.

Reajustes salariais

Dado2022

Mais reajustes abaixo da inflação do que acima

26,2%

acima do INPC2022

37,4%

abaixo do INPC2022

Balanço do Dieese para 2022. Os dois percentuais não somam 100%: o restante corresponde a reajustes iguais ao INPC, pela metodologia do Dieese.

Fonte
DIEESE - De Olho nas Negociações: balanço dos reajustes salariais de 2022
Poder360, 2023 Abrir fonte (abre em nova aba)

Os 67% não batem com os 37,4% do Dieese para 2022. As bases e os períodos são diferentes ou não foram informados.

Lula x Flávio: o que cada um propõe

Propostas para 2027–2030: as de Lula vêm do Programa de Governo Lula 2026; as de Flávio, do programa de governo dele. Cada lado traz a fonte.

  1. Jornada

    Lula

    Fim da escala 6x1 e jornada de 40 horas sem redução salarial

    Manter a ação no Senado pelo fim da escala 6x1 e pela jornada de 40 horas sem redução salarial, nos termos aprovados na Câmara.

    Depende de aprovação pelo Senado.

    FontePrograma de Governo Lula 2026

    Flávio

    Flávio defende remuneração por hora trabalhada como alternativa ao fim da escala 6x1.

    Contra o fim da escala 6x1

    Flávio Bolsonaro posicionou-se contra o projeto de lei que prevê o fim da escala 6x1.

    FonteTribuna do Sertão, 2026 (abre em nova aba); NC News, 2026 (abre em nova aba)

    Direitos proporcionais às horas trabalhadas

    Nesse modelo mais flexível, salário, 13º, FGTS e férias seriam calculados de forma estritamente proporcional ao número de horas efetivamente trabalhadas.

  2. Regras e proteção trabalhista

    Lula

    Mudar regras que precarizam o trabalho

    Alterar regras da legislação trabalhista que induzem à precarização, combater fraudes em terceirizações e retomar a assistência sindical nas rescisões.

    Depende de mudança na legislação trabalhista.

    FontePrograma de Governo Lula 2026

    Flávio

    Flávio defende ampliar o chamado "negociado sobre o legislado".

    Em outras palavras, quer dar mais espaço para que empresa e trabalhador definam diretamente condições de trabalho, em vez de deixar essas condições protegidas por uma regra geral para todo mundo.

    FontePrograma de Governo de Flávio Bolsonaro, 2026

    Redução dos direitos trabalhistas

    O modelo defendido amplia a flexibilização das relações de trabalho e pode reduzir direitos e garantias hoje protegidos pela legislação.

    FontePrograma de Governo de Flávio Bolsonaro, 2026 (abre em nova aba); Estado de Minas, 2026 (abre em nova aba); Metrópoles, 2026 (abre em nova aba)

    Revogaço de normas trabalhistas

    A ampla revisão de normas pode atingir estruturas relacionadas à fiscalização, à segurança e à proteção da saúde do trabalhador.

    FontePrograma de Governo de Flávio Bolsonaro, 2026 (abre em nova aba)

  3. Modelo de contratação

    Lula

    Combater a pejotização espúria

    Combater a pejotização fraudulenta com fiscalização, regras contra migrações fraudulentas, equiparação de responsabilidades e inspeção do trabalho mais forte.

    Parte das medidas depende de novas regras.

    FontePrograma de Governo Lula 2026

    Flávio

    O programa também fala em jornada flexível e em modelos de contratação com custo menor para as empresas.

    FontePrograma de Governo de Flávio Bolsonaro, 2026

Enquanto Lula propõe reduzir a jornada para 40 horas sem redução salarial, Flávio vai na direção de tornar as relações de trabalho mais "flexíveis", com menos direitos garantidos por lei ao trabalhador.

Fonte
Programa de Governo de Flávio Bolsonaro, 2026 Abrir fonte (abre em nova aba)
Estado de Minas, 2026 Abrir fonte (abre em nova aba)
Metrópoles, 2026 Abrir fonte (abre em nova aba)
Tribuna do Sertão, 2026 Abrir fonte (abre em nova aba)
NC News, 2026 Abrir fonte (abre em nova aba)
Ver mais propostas de Lula15
  • Nova

    Sistema de proteção para trabalhadores de plataformas digitais

    Criar um sistema de proteção que defina a relação de trabalho, a remuneração, os direitos trabalhistas e previdenciários e a transparência dos algoritmos.

    Depende de regulamentação em lei.

    O programa não detalha as regras.

  • Ampliação

    Plataforma de Empregabilidade com IA no SINE

    Expandir, na rede SINE, a plataforma pública que reúne vagas, cursos, certificações e orientação profissional, com uso de IA.

  • Nova

    Ocupações sociais em atividades de interesse coletivo

    Buscar criar oportunidades de trabalho em atividades de interesse coletivo, como conservação ambiental, cultura, patrimônio, esporte e cuidado.

    O programa não detalha vínculo nem remuneração.

  • Ampliação

    Integrar e ampliar as políticas de qualificação profissional

    Integrar e ampliar a qualificação profissional, ligada às demandas do setor produtivo e do serviço público, e fortalecer o Sistema Público de Emprego, Trabalho e Renda.

  • Regulamentação

    Regulamentar a negociação coletiva no setor público

    Regulamentar o direito de negociação coletiva no setor público e apoiar a atualização do sistema sindical.

    Depende de regulamentação.

  • Continuidade

    Mulheres Mil, empreendedorismo feminino e mulheres na ciência

    Qualificação (Mulheres Mil), fomento ao empreendedorismo feminino e apoio às mulheres na ciência e pesquisa.

  • Ampliação

    Parcerias com o setor privado para contratar pessoas com 60+

    Ampliar parcerias com a iniciativa privada para qualificação e contratação de pessoas com mais de 60 anos.

  • Ampliação

    Fortalecer a fiscalização das cotas de pessoas com deficiência

    Reforçar a fiscalização das cotas de contratação de PcD, ampliando a inclusão econômica.

  • Continuidade

    Atenção adicional à política de aprendizagem para o trabalho

    Dar atenção adicional à aprendizagem profissional para estimular a inserção dos jovens no trabalho.

  • Nova

    Empreendedorismo jovem e crédito à juventude rural

    Criar políticas de fomento ao empreendedorismo jovem e apoiar a juventude rural com crédito e ações específicas.

  • Programa

    Crédito e compras públicas ligados a bons empregos

    Buscar integrar crédito público, ATER, incentivos fiscais e compras governamentais a compromissos com empregos de qualidade.

  • Continuidade

    Combater trabalho escravo e infantil; incluir PcD

    Seguir com inclusão produtiva de PcD e fortalecer a erradicação do trabalho análogo ao escravo e do trabalho infantil, inclusive em plataformas.

  • Ampliação

    Fortalecer a economia popular e solidária e as cooperativas

    Fortalecer cooperativas populares, redes territoriais de produção e comercialização, incubação, crédito orientado e integração às compras públicas.

  • Ampliação

    Apoio a autônomos e pequenos empreendedores

    Ampliar crédito produtivo, qualificação, assistência técnica, simplificação tributária e cobertura previdenciária e contra acidentes e doenças para autônomos.

  • Reforma

    Fortalecer a negociação coletiva e a contratação coletiva

    Estimular a contratação coletiva em diferentes âmbitos e criar ferramentas de apoio (formação, mediação, arbitragem) e regras que favoreçam a negociação.

FontePrograma de Governo Lula 2026

Os números

Indicadores públicos observados em cada período. Descrevem o que foi medido: sozinhos, não indicam o que causou a variação.

Taxa de desemprego
  • 2022 (média anual)

    9,6%

  • 2025 (média anual)

    5,6%

  • mai-jul/2026 (trimestre móvel)

    5,3%

Série revisada pelo IBGE: a divulgação original de 2022 era 9,3%. Trimestre móvel não é taxa anual.

Fonte
IBGE - PNAD Contínua, taxa anual de 2023 (7,8%) e média revisada de 2022 (9,6%) Abrir fonte (abre em nova aba)
IBGE - PNAD Contínua, taxa anual de 2025 (5,6%) Abrir fonte (abre em nova aba)
IBGE - PNAD Contínua Abrir fonte (abre em nova aba)
Saldo de empregos formais
  • jan-abr/2026

    699.762vagas

Saldo = admissões menos desligamentos no emprego com carteira assinada (Novo Caged).

Fonte
Ministério do Trabalho e Emprego - Novo Caged Abrir fonte (abre em nova aba)
Reajustes salariais acima da inflação
  • 2022

    26,2% dos reajustes

  • 2025

    77,7% dos reajustes

Balanço do Dieese: percentual de reajustes de negociações coletivas acima do INPC. O restante ficou igual ou abaixo da inflação.

Fonte
DIEESE - De Olho nas Negociações: balanço dos reajustes salariais de 2022
DIEESE - De Olho nas Negociações nº 64: resultados de 2025 Abrir fonte (abre em nova aba)

Fontes

Instituições, estudos, leis e matérias usados nesta página.

Instituições, bases e estudos

sem fonte, não entra